一是在实施工作之初,财政部举办了通用分类标准实施培训班,对参与实施的地方财政部门以及实施企业人员共200多人进行了全面系统的培训。培训内容包括XBRL基础原理、基本概念、通用分类标准实施的步骤和方法以及常用XBRL应用软件的操作,同时通过大量实际案例强化学习效果,增强学员实践动手能力。通过对2011年首批实施中所总结的宝贵经验和技能传授,使学员全面了解XBRL、掌握XBRL的实施过程,从而帮助财政部门做好组织和指导工作,确保实施企业高质量完成XBRL财务报告编制。除知识和技能传授外,培训中还安排了2011年首批实施企业经验交流,通过成功应用XBRL的典型案例,让地方财政部门和实施企业发现XBRL的优势,增强实施动力。
这是通用分类标准发布实施以来首次面向财政部门和实施企业的大规模培训,取得了十分显著的效果。大多数学员不仅建立了XBRL的基本概念体系,理解了XBRL的巨大潜力优势,而且,他们基本掌握了上手操作技能,成为地方企业中能够将XBRL从概念转换为实务的第一梯队人才。
二是在实施过程中,财政部采取各种形式加强对实施地方和企业的指导。尽管有实施前的培训,但XBRL对编制人员的专业技能要求高,而且对首次参与人员来说,实践经验缺乏也是突出问题,因此财政部采取平台交流、电话和邮件答疑、现场指导等多种形式增强实施过程中的指导,帮助地方财政部门和实施企业保质保量完成实施任务。
平台交流,就是通过QQ通讯软件建立实施工作技术交流群,及时解答常见共性问题。电话和邮件答疑,就是针对个别企业比较特殊或者复杂的问题,通过电话或者电子邮件等方式为实施企业提供支持。现场指导,就是根据地方财政部门邀请,派人到实施地方财政部门组织的现场工作会进行指导,集中进行疑难解答,以提升实施人员对技术问题的理解和专业判断的把握。在实施工作最紧张的6至8月份,财政部会计司先后派员参加了北京、吉林、广西等地的工作启动会、研讨会, 收到了良好效果。
三是在第二轮校验工作中,财政部利用集中办公的方式培训地方实施人员,通过校验工作进一步强化和提升地方实施人员对XBRL财务报告编报知识和技能的掌握。
第二轮校验以人工校验为主,需要大量的专业判断,校验人员不仅要具备扎实的会计功底,还需深入理解掌握XBRL概念知识。因此财政部将校验工作和培训融为一体,集中办公正式开始前,专门就校验软件的使用以及校验流程、主要关注点进行了培训,集中办公过程中,安排了技术服务团队密切配合参会人员工作, 现场为参会人员答疑解惑,收到了很好效果,无论是实施企业,还是财政部门中,都涌现出一批业务尖子。通过此次集中办公,企业人员全面巩固了通用分类标准实施要求,有利于提高后续年度的实施质量。同时,地方财政部门人员深入理解了企业实施工作的特点和关键环节,为财政部门做好组织工作,实质性参与实施工作奠定了人才基础。
(二)参与实施各方的密切互动与交流
对于部分XBRL软件厂商和咨询服务机构来说,他们的产品和服务今年首次推向市场,尚待市场检验,因此面临着产品不成熟和实施经验缺乏的问题,且由于地方实施企业数量多、分布广,服务支持队伍也相对不足。因此财政部在实施中注重与软件开发商、咨询服务机构的互动与交流,指导他们做好实施服务工作。
在对首批收到的XBRL财务报告进行初步校验后,财政部总结了XBRL应用软件以及XBRL财务报告编制中常见的技术性错误,并召集所有软件厂商和咨询服务机构举行了工作会,就这些常见错误进行了逐一讲解,要求软件厂商尽快针对问题修改完善应用软件,咨询机构尽快将会上讲解的内容传达到所有一线工作的咨询服务人员,以确保后续实施的质量。通过这一举措,XBRL应用软件的质量,特别是对通用分类标准编报规则的遵循度得以有效提升,咨询服务机构的服务质量,特别对某些专业判断问题把握的准确性大为提高。
三、地方典型经验和做法
今年的实施工作中,地方财政部门虽然面对经验缺乏、人才不足、企业选择难度大、工作难度大、挑战性强等不利因素,但此项工作仍然得到了参与实施地方财政部门的高度重视。绝大多数地方财政部门都成立了由厅(局)领导任组长的实施工作领导小组,积极努力,克服各种困难,确保实施任务的圆满完成。以广西自治区为代表的部分地方在实施中创造性开展工作,探索出地方实施通用分类标准的一整套工作方法,对于今后开展实施工作具有很强的借鉴意义。
(一)争取地方国资委等兄弟部门支持,联合推动实施
在地方实施工作中,争取主管部门支持,共同推动实施,能够给实施企业以更强的信心,起到事半功倍的效果。因此,部分地方财政部门在接到实施任务时,加大协调力度,积极联合本地国资委等部门,为实施工作的顺利推进铺平了道路。
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