6.《中国会计报》：通用分类标准已经正式发布了，请您谈谈在分步实施方面有哪些工作安排？

刘司长：经过反复调研和征求各方意见，我们认为，在推进通用分类标准的实施中应当坚持“积极稳妥、先行试点、总结经验、分步推进”的原则，推动各监管部门扩展和企业扩展应用。

在监管部门扩展应用中，拟先以通用分类标准在银行监管和证券监管中的应用为重点。在银行监管和证券监管扩展应用的基础上，积累总结经验，进一步为在央企管理、税务、统计等其他相关部门应用XBRL技术和通用分类标准提供技术支持。

在企业和会计师事务所层面，按照《财政部关于发布企业会计准则通用分类标准的通知》要求，自2011年1月1日起，在美国纽约交易所上市的我国部分公司、部分证券期货资格会计事务所施行，鼓励其他上市公司和非上市大中型企业执行。做出这样的实施安排，主要基于以下两点考虑：

（1）根据美国证券交易委员会（SEC）发布的XBRL强制报送规定，我国在纽约交易所上市的企业需在2011年6月15日或之后结束的会计期间，向SEC报送基于国际财务报告准则的XBRL实例文档。鉴于我部通用分类标准与国际财务报告准则分类标准的趋同关系，我们要求这部分在美上市公司先行实施，编制基于企业会计准则通用分类标准的2010年XBRL实例文档，积累经验后再逐步推广到国内上市公司及执行企业会计准则的大中型国有企业。

（2）为了探索通用分类标准在注册会计师行业监管中的应用，首先依托我部的注册会计师行业管理系统，选取少数信息化水平高、业务规模大、代表性强的证券期货资格所先行试点，遵循通用分类标准对其上市公司客户2010年年报进行XBRL格式的报备。

首批实施通用分类标准的上市公司和会计师事务所的名单将于年内发布。

7.《中国会计报》：请您谈谈当前形势下，财政部在推进XBRL应用方面有哪些具体措施？

刘玉廷：由于XBRL推广和应用涉及面广、技术性强、影响面广，在当前形势下，我们将以通用分类标准的发布为契机，积极做好以下几项工作：

一是统筹兼顾，做好培训工作。第一，在广泛征求各方意见的基础上，加快制定出一个兼顾目前和长远的、比较完善的培训方案；第二，组织力量尽快编写XBRL培训教材和知识读本；第三，组建一支较强的培训班子，吸收方方面面专家的参与，尽快解决培训的师资问题；第四，对各省和有关部门会计管理机构的相关人员进行XBRL知识普及和培训，为XBRL推广和应用营造良好的氛围；第五，对首批实施通用分类标准的上市公司和会计师事务所的相关人员率先进行培训，确保通用分类标准试点成功。第六，利用中国会计学会的高端培训平台，进一步调查和了解各方对XBRL的培训需求，满足不同层次、不同内容培训的需要，为逐步扩大应用范围作好准备。

二是集思广益，建立协调机制。为保证通用分类标准在各监管部门的顺利扩展和实施，我们将在会计信息化委员会统一领导下，建立一个相关部门组成的有效务实的协调机制，搭建监管协调平台，定期协商解决相关问题，避免不同部门在扩展和实施中的重复建设，节约社会资源。此外，我们将在这一机制下组建一个XBRL技术服务平台或技术团队，用以整合XBRL技术、人才和信息资源，共享分类标准建设和实施经验，切实为分类标准实施提供多维支持。

三是多管齐下，确保实例文档报送。鉴于XBRL的技术性要求，实施企业在通用分类标准基础上进行扩展进而报送实例文档有一定门槛。为有效应用XBRL技术提供财务报告实例文档，降低企业应用XBRL的成本，我们拟采用以下方法：（1）对于有条件的企业，鼓励并帮助企业在通用分类标准上进行扩展，并生成符合报告企业实际的XBRL财务报告实例文档。（2）财政部将开发与企业现有ERP软件兼容的简易填报软件，供企业免费使用，生成财务报告实例文档。（3）鼓励软件公司积极开发XBRL相应报告软件，并在现有ERP软件中添加XBRL报告功能模块，报送高质量的XBRL财务报告实例文档。

8.《中国会计报》：请您结合财政部新近发布的《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》，谈谈在推进XBRL应用过程中如何培养会计信息化人才？

刘玉廷：日前，财政部制定发布的《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》指出，各企事业单位要着力培养造就一批精通财会业务、熟悉市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、解决复杂经济问题的具有国际业务能力的高级会计人才。

推进XBRL应用，人才是关键。我国会计信息化事业开展以来，各部门、地区、基层单位都已认识到培养信息化专业人员或复合型人才的至关重要性，进行了多渠道、多形式的人才培训工作，一些院校相应开设了专门课程，从理论基础和应用技能上培养了一批又一批会计电算化、信息化专业人才。但是，在推进XBRL应用、全面推进我国会计信息化的背景下，既懂会计又懂计算机知识的复合型人才非常缺乏，培养复合型会计信息化人才已是当务之急，也是未来我国会计人才发展规划的战略需要，要求我们从现在开始正式启动会计和XBRL复合型高端人才的培养工程。

【视野专题】XBRL在中国