要实现政务透明这一高级目标，奥巴马政府就必须从头做起。因为数十亿美元的资金正被用于经济复兴，所以我们需要一种正当的方法对立法过程和立法费用进行追踪。XML技术能为此提供解决方案。

在国会议案通过委员会签署生效的过程中，发生了一件滑稽的事情。该议案使用了XML标记。早在2003年，递交给众议院的议案就是XML格式的。这种格式专门用于长期保存立法文件，被称为LegalXML。不过，参议院仍然使用文本格式或者HTML格式的文件，因此从国会委员会过来的文件就失去了XML标记。

XML标记为什么如此重要？根据OASIS和OASIS立法文件技术委员会的观点以及其他一些信息可知，LegalXML的作用在于：

“……协调当前的DTD标准，进一步开发用于立法文件的开放性XML标准以及一个具有简单引用功能的非立法文件（比如新闻报道）系统。其根本目的在于向公众提供一种更具开放性、可用性、易用性的方式，让他们分析、搜索、参考立法文件，从而能够更容易的参与到民主进程中”。

OASIS技术委员会的目标是一个良好的开始。想象一下，如果拨款法案的每一个部分都使用诸如XBRL这种被普遍接受的标记语言，那么这份法案所包含的信息容量该会有多大。如果在正式文件中对议案财务内容进行正确的标记，那么就可以很容易为实际花费情况提供参考。

为什么XBRL是关键？

所有关于XBRL的讨论都集中在固定格式以及非常适用于长期保存财务数据的已经发展成熟的财务分类标准。将XBRL在财务方面的能力和LegalXML固有的长期保存立法文件的能力结合起来，就能够形成一个强有力的工具，从而使得政府一直对诸如不良资产救助计划之类的支出项目保持负责。

正如XBRL美国总裁兼首席执行官Mark Bolgiano近日在众议院面前所做声明中解释的一样：“不管数据的来源是什么，当前的标准（XBRL）都能够为关于财务状况、风险、价值及补偿方面的数据提供一种固定的格式，这样就能够满足不良资产救助计划基金报表透明度方面的要求，并能够对其进行监督。”

正如顶级软件设计师 Jonathan Jarvis当前所观察到的一样，它也可以用于正确的标记政府文件。

“如果美国政府的所有资料都使用了类似于XBRL的标签，那么就可以对它们进行分类、管理和整合。如果这些信息都是由分析家、记者、设计师或任何感兴趣的人通过一系列的应用程序界面（API）输入，并且被合成各种可视化方式，比如：文字、图形、影像、互动及演示，而且美国政府也通过提供友好、有用的信息来鼓励这种实践活动，那么政府就可以在政务公开方面获得“群众来源”，或者说，政府可以实现“‘源于人民、依靠人民、为了人民’”。

XML技术一个激动人心的运用就是“群众来源”，也就是说通过一些消息灵通的人士获得信息，并通过独特、有效的方式对这些信息进行重新整合。使之成为现实的关键在于能够从真实的、可审计的原始文件中获得正确的内容，并且可以追踪到数据的来源。必须很好的管理这些内容。所有的这些信息和链接都必须已经可以通过网络访问。

回到追踪不良资产救助计划这个问题。根据财政部的近期报导，美国纳税人正从通过这个项目借给银行的钱中获得“利润”。部分人对此持怀疑态度，他们要求获知更多的信息。

“分红肯定是收入，但是它们不一定是利润”，美国企业研究所驻华盛顿研究员Alex Pollock说。Pollock认为，如果没有一个充分的、系统化的项目支出会计制度（包括利息支出和企业一般管理费用），就不可能知道不良资产救助计划的盈利情况。

不同政策观点对此仍存在较大分歧。

为什么将LegalXML和XBRL结合是正确的解决方案？

这是一种先进的方法，能够为政策的辩论提供更多的事实。假如众议院和参议院同意在立法及财务报表中使用统一的XML标记格式，那么将一个拨款计划的XBRL格式美元影响和LegalXML译码结合将能够：

确认哪些基金是确实可用的；

l        使法律和它之前的议案的各部分花费授权透明化；

l        对资金的使用决策进行正确的审计追踪；

l        将成果细分到区域、洲及竞选捐献；

l        将拨款规定和其他政治数据结合起来，比如：合伙主办人、竞选捐献、各州资金分配和不良资产救助计划资金回收等。

总结

将原有的立法标记系统- Legal XML和XBRL结合起来，就能够为具有开放性和可用性的政府追踪提供另一个有价值的工具。Legal XML在国会立法进程方面的能力已经的到了证实，而XBRL为联邦花费财务数据的追踪提供了一种被普遍接受的方法。如果将这两者结合起来，那么最终结果就是将整个商业进程结合起来，这样就能够对关于拨款的决策进行追踪。