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在XBRL全球迅速推广背景下,为促进和保障国际财务报告准则(IFRS)在全球范围得到一致采用,国际会计准则委员会基金会(IASCF)于2002年启动了基于IFRS的XBRL分类标准制定工作,并于2005年正式组建XBRL团队,负责制定IFRS分类标准。
一、工作机制
IASCF于2005年正式建立了XBRL团队,隶属于基金会受托人,独立于国际会计准则理事会(IASB),但与IASB保持密切合作。为弥补专业知识上的欠缺,IASCF建立了XBRL咨询委员会(XAC)和XBRL质量审核团队(XQRT),分别有15名和17名成员,都由IASCF选任。前者负责对IASCF的XBRL活动提供咨询,后者负责审核并批准IASCF的XBRL团队开发的分类标准,并推动IFRS分类标准在全球的应用。XAC目前的成员中,5位来自会计行业(其中国际四大会计公司各有1位),3位来自软件商,2为来自证券交易所,2位来自监管机构,2位来自分析师和数据聚合商,1位来自银行。XQRT成员比XAC成员背景更分散,专业性也更强,其成员资格要求在分类标准开发、项目管理和质量审核上都有丰富经验。目前成员6位来自会计行业(其中3位来自国际四大会计公司),4位来自软件商,3位来自银行和其他金融机构,2位来自报表编制者,2位来自监管机构。
目前IASCF的XBRL工作机制的结构图如下:

各机构职责分别如下:
IASCF XBRL团队:负责开发和维护IFRS分类标准,包括中小主体IFRS分类标准。
IASB:负责为IASCF XBRL团队提供会计准则技术的支持,协助其更好地制定贴合IFRS的分类标准。
XAC:提供与开发和维护IFRS分类标准相关的XBRL技术咨询。
XQRT:审核IFRS分类标准,并提供应用性建议,保证在现有技术和资金投入条件下制定出质量最高的IFRS分类标准。
二、分类标准的制定
首份IFRS分类标准征求意见稿于2002年11月发布,从2002年到2006年,国际会计准则委员会基金会(IASCF)每年都发布分类标准征求意见稿,但在正式建立自己的XBRL团队之前,IASCF最终正式发布的分类标准只有2005和2006两版。2008年3月1日,IASCF发布了IFRS分类标准2008。这套分类标准在架构上与2006版有很大区别,性能有了一定提升。最重要的是,从这套分类标准开始,IASCF基本确定了其现行的分类标准制定和维护模式。每年年初国际财务报告准则合订本发布后,XBRL团队会立即发布当年分类标准的征求意见稿,3-4个月后发布征求意见稿。同时,IASCF还编写了《IFRS分类标准指南》和示例,以帮助分类标准的使用者、相关软件开发商、需要对IFRS分类标准进行扩展的国家、监管机构和企业准确了解该分类标准。此外,由于IFRS的制定和维护程序已相对固定,IASCF还发布了《IASCF XBRL活动应循程序手册》,以阐明IASCF在XBRL工作中的职责和各相关机构的分工。
(一)IASCF XBRL活动应循程序
根据《IASCF XBRL活动应循程序手册》中的规定,IASCF的XBRL工作包含以下5个步骤:
步骤1:计划和分析
在国际会计准则理事会发布新的国际财务报告合订本之后,XBRL工作团队将启动此步骤,制定开发新财务报告分类标准的计划,形成项目计划书。
步骤2(a):技术评估和步骤2(b):国际财务报告准则实施
在形成项目计划书之后,XBRL工作团队将从XBRL技术和国际财务报告准则两个角度进行评估。在技术评估方面将首先向XBRL技术审核团队征求意见,形成分类标准架构征求意见稿,再公开征求意见;在国际财务报告准则方面将向国际财务报告准则理事会咨询,了解相关财务报告准则的修订和实施情况,确定需要开发的分类标准的范围。
步骤3:IFRS分类标准制定
在前两部工作的基础上,IASCF XBRL团队将开始分类标准的开发工作,形成IFRS分类标准草案,提交XBRL质量审核团队,进行内部测试。
步骤4:IFRS分类标准草案审核
在此步骤中,将在IFRS分类标准草案的基础上,发布IFRS分类标准公开征求意见稿,征集公众的意见,根据因循程序的规定,公开征求意见期不能短于60天。
步骤5:IFRS分类标准发布
根据公众反馈意见,IASCF XBRL团队将对征求意见稿进行必要的调整,之后正式发布基于新的国际财务报告合订本的IFRS分类标准。
按照这一模式,2009年4月,IASCF发布了IFRS分类标准2009,并在中小主体国际财务报告准则(SME IFRS)发布后,于2009年9月发布了SME IFRS分类标准征求意见稿。根据公众反馈意见,IASCF决定对SME IFRS和完整版的IFRS采用相同的分类标准技术架构,并于今年2月19日发布了包含SME IFRS的IFRS 2010分类标准征求意见稿,征求意见截止期为4月22日,预计于4月底正式发布。
(二)IASCF 分类标准管理系统
为了解决IASCF XBRL团队人手短缺,而分类标准制定和维护工作又特别繁重和复杂的问题,IASCF XBRL团队目前正在开发专门的分类标准管理系统(以下简称TMS),为分类标准的制定和维护工作提供信息化的系统支持。TMS支持和集成现有的IFRS分类标准制定进程,为高质量的分类标准和支持材料提供保障,预期TMS的开发将提高团队制定的分类标准的质量,同时也能持续监测分类标准质量;缩短分类标准发布和附属文件材料发行的时间;使分类标准制定和维护的工作流程规范化和合理化。TMS主要功能包括分类标准编辑(变动跟踪需求、分类标准版本管理)、分类标准测试、分类标准发布、支持材料的发布和译本的出版等。
(三)IFRS分类标准的实地测试
实地测试是IFRS分类标准制定程序的持续的部分,以确保提供高质量的IFRS分类标准。实地测试将重点关注使用XBRL的IFRS财务报告编制者,兼顾来自不同领域和不同地区的参与者。通过实地测试,希望能够识别与IFRS分类标准有关的问题,进行成本效益分析,为改进后续的IFRS分类标准提供参考,使参与者能在实施的早期阶段表达意见。
三、最新动向
除了每年紧随年度合订本国际财务报告准则发布开发和维护其XBRL分类标准之外,IASCF XBRL团队正在就分类标准的架构问题与其他主要分类标准制定机构进行合作,并准备制定各国家和地区基于国际财务报告准则的扩展分类标准开发规则。这将有助于增强同时采用国际财务报告准则和XBRL的国家和地区的财务信息的可比性。
(一)可互用分类标准架构项目
尽管分类标准都是基于XBRL国际组织发布的技术规范制定的,但实际中,分类标准往往因开发和发布机构的背景不同而在架构上存在差异,影响其相互之间的可比性。2007年,国际会计准则委员会基金会、美国证交会和日本金融厅共同发起了“互操作分类标准架构(Interoperable Taxonomy Architecture,简称ITA)”的项目。该项目旨在使IFRS分类标准、美国公认会计原则分类标准和日本投资者网络电子信息披露分类标准三套XBRL分类标准的架构趋于一致,改善不同分类标准之间的互操作性,并为其他分类标准的构建提供参考。该项目的整个流程,是对IFRS分类标准、美国公认会计原则分类标准、日本投资者网络电子信息披露分类标准从基本信息、技术一致性、业务一致性和分类标准的扩展规则及实例文档指引四个方面进行识别、比较、评价和推荐。
三方同意,在项目的第一阶段,制定一个综合框架,为这三套分类标准提供一个基础性的比较架构。截至2009年3月,已经完成项目的第一期建设,形成了分类标准比较框架,并于2009年3月发布在XBRL国际组织网站上公开征求意见。该框架由基本信息、技术一致性、业务一致性和分类标准的扩展规则及实例文档指引四个部分组成。最近,三方对该框架进行了修改和完善。
(二)IFRS分类标准扩展项目动向
目前IFRS分类标准共有2000多个元素,且没有按照特定行业进行划分,为了能够更好地反映具体用户和特定行业的需求,IASCF XBRL团队建议IASCF受托人允许其开展IFRS分类标准的扩展工作,具体考虑采用成立扩展外部专家组(EEEP)来解决这个问题。根据2009年第四次受托人会议的批准,XBRL团队已为扩展外部专家组编写了XBRL扩展业务计划的第一稿,并已于2010年12月12日与XBRL咨询委员会在伦敦组织的圆桌会议的参会者进行了讨论。一份业务计划的草案已经于2010年2月中旬准备就绪,将在3月末的受托人会议上提交。 |