1. XBRL地区组织发展动态（2009年7月）

作者：XBRL国际组织地区组织发展委员会主席nor O’Kelly

2. 地区组织发展动态

议程

XBRL应用推动因素

3. XBRL应用推动因素

●  经济

欧盟行动计划旨在为公司削减25%的行政负担。

标准商业报告（SBR）项目旨在提高合规效率和有效性。

●  国际货币基金组织（IMF）、自由软件基金会（FSF）、巴塞尔委员会和G20组织推动全球标准一体化进程。

●  国际财务报告准则（IFRS）的应用和公认会计准则（GAAP）的统一

●  资本市场透明度——美国证券交易委员会（SEC）强制性命令、欧洲委员会、中国证券监督管理委员会（CSRC）

●  监管连贯性的统一

●  与国际标准化组织（ISO）、万维网联盟（W3C）、环球银行金融电信协会（SWIFT）以及经济合作与发展组织（OECD）制定的标准相融合。

4. XBRL应用推动因素——新巴塞尔资本协议（Basel II）推动银行业监管

巴塞尔银行监管委员会定期开展银行业监管合作，确保银行通过拆借、投资等手段使其资本充足率与其所承担的风险相适应。提高资本分配的风险敏感度；区分并量化经营性风险和信用风险；加大对经济和监管资本的管理，以减少监管套利的发生几率。

●  美国联邦存款保险公司（FDIC）选用XBRL进行银行季度财政报告的报送。

●  2009年2月，欧洲银行监管委员会（CEBS）公布工作计划，宣布与欧洲保险及养老金监管委员会（CEIOPS）合作开展多个项目，以期到2012年建立起和谐的监管报告框架。这些项目包括对REP（共同报告）和FINREP（财务报告）分类标准的开发。

●  2008年10月，印度储备银行要求印度银行业使用XBRL按照新巴塞尔资本协议进行报告。

●  南美、智利、巴西、阿根廷、哥伦比亚、墨西哥和亚洲国家均开展项目，使用XBRL依据新巴塞尔资本协议进行报告。

注：（1）欲查看欧盟金融监管高级专家组发表的De Lesoriere报告，请访问：。

5. XBRL应用推动因素——欧洲：减轻企业行政负担

2007年1月，欧洲委员会启动行动计划（AP），以期于2012年为欧盟企业减轻25%的行政负担。该计划是该委员会改善监管策略的一部分。欧洲理事会对该行动计划表示支持，对25%的欧盟法律减负比例表示赞同，并要求各成员国“制定类似的国家减负目标”。欧盟的该项减负计划涉及欧洲委员会立法及其成员国相关调整办法。从中期来看，欧盟企业行政负担减轻25%会带来1500亿欧元的收入（相当于欧盟GDP1.4%的增长）。该项目于2007年9月启动，持续18个月。2009年3月，欧洲理事会对该项目的实施成果进行了审核。欲了解欧盟减轻企业行政负担行动计划的具体内容，请访问：。

6. XBRL应用推动因素——欧洲市场监管

●  当前由美国次贷危机引发的金融危机借助市场不断融合和相互作用、相互影响的特点已蔓延到了世界各个国家。不得不承认，我们现有的金融市场监管系统已无法应对当前的局势，需要进行重大改革。

●  资本市场中介机构的监管不力以及影子银行系统的出现已演变成新的系统性风险。

●  金融衍生品的指数式上涨增加了市场风险，也为投机活动提供了新的渠道。

●  风险管理不到位，贷款质量不高，融资杠杆率过高，金融工具缺乏流动性且愈发复杂，这些现象都给金融市场的稳定带来了巨大的风险。

●  以在微观层面上降低风险为目的的金融监管和金融创新提高了金融风险的集中度，加剧了宏观层面的风险，并由此放大了系统性风险。

●  信用评级机构的权威性受到质疑，产生巨大的负面外部效应，市场不确定性加剧；同时，信用评级机构未能提出令市场满意的自律措施和解决方案。

●  欧洲议会经济和货币事务委员会

●  PR728716EN.doc（2008年6月）

7. XBRL应用推动因素——欧洲市场监管

2008年7月，Stoiberg工作组成立，旨在推动电子政务的发展和评选最佳IT实践案例，帮助欧盟推动其与国际间以及其内部各成员国间项目的开展。该工作组推荐欧洲委员会（及其成员国）运用“一次性推式模型”。2008年5月21日，欧洲议会通过决议，呼吁欧洲委员会鼓励其成员国统一财务信息分类，使用XBRL等最新技术。2008年11月7日，欧洲理事会召开会议，旨在促进欧洲各金融中心制定共同标准，提高透明度，完善信息系统，改革多边监察系统。2009年1月26日，欧洲理事会宣布，将对欧洲证券监管委员会（CESR）、欧洲银行监管委员会（CEBS）和欧洲保险及养老金监管委员会（CEIOPS）的运作框架和决策程序进行修订。该决定试图通过改善监管合作保护金融市场稳定性，同时建议直接向上述各委员会及包括国际会计准则委员会基金会、欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）和公共利益监察委员会（PIOB）在内的国际主要金融报告和审计标准指定机构提供资助。该建议目前处于共同决策阶段，尚待欧洲议会和欧洲理事会批准。

8. XBRL应用推动因素——欧盟金融监管高级专家组

●  2008年10月，欧盟主席Barroso宣布成立欧盟金融监管高级专家组。

●  携手合作，通过国际货币基金组织（IMF）、自由软件基金会（FSF）、巴塞尔委员会和G20组织，共同推动全球标准一体化进程。

●  执行新的监管措施：降低风险，改善风险管理水平；改进金融市场系统“减震器”性能；弱化市场正循环“放大器”效能；提高透明度；引导金融市场理性运作。

●  加强监管协调：坚持宏微观审慎监管。强化现有监管结构。为欧盟金融市场参与者提供更加有效、更加协调的监管服务。设立统一标准，维护内部市场公平竞争。

●  建立有效的危机处理机制：树立监管机构信心，培养信任感。确立统一的方法和标准。使各成员国感到其投资者、储户和公民在欧盟内受到了适当的保护……

●  欲查看欧盟金融监管高级专家组发表的De Lesoriere报告（2009年2月），请访问：。

● 欲了解欧盟减轻企业行政负担行动计划的具体内容，请访问：。

9. XBRL应用推动因素——欧盟金融监管高级专家组

?XBRL欧洲地区组织完全支持de Larosière报告中提出的各项建议和观点，特别是其第18项建议。

●  “应当设立欧洲金融监管系统（ESFS）……第一步应当将目前的“第三级别委员会”（即欧洲证券监管委员会、欧洲银行监管委员会和欧洲保险及养老金监管委员会）整合入欧洲权力机关。”

●  欧洲金融监管系统“应当确立一整套通用核心规则，并获取高质量的信息”。

●  XBRL欧洲地区组织赞同经济教育基金会（FEE）在确立“和谐规则”、重新审议新巴塞尔资本协议规则以及扩展IFRS应用范围（第25条评论）问题上的看法。

●  XBRL欧洲地区组织建议广泛使用独特的以XML为基础的开放源交换标准XBRL（可扩展商业报告语言），以达到“获取高质量信息”的目的。XML经欧洲银行监管委员会推荐，已被包括西班牙银行、法国央行和比利时国家银行在内的许多欧洲监管机构、英国和荷兰的税务管理机构、大多数欧盟成员国的公司注册登记机构（以及包括美国、日本和中国在内的世界各国）广泛用于财务信息标记和交换。

10. XBRL应用推动因素——美国证券交易委员会

美国证券交易委员会（SEC）要求美国公司向其报送XBRL格式的年报、季报以及有价证券申请上市登记表，并在其各自网站上进行展示。美国500家规模最大的上市公司从2009年6月15日当日及以后结束的报告期间开始报送XBRL报告，其余公司将在今后两年陆续执行上述规定。委员会允许公司在报告第一年将主要表格和附注信息标记为“块文本”。但在接下来的报告期内，公司必须披露详细的经结构化的附注信息。这一做法将结构化信息披露的数量从300条增加到了3,000多条。美国公认会计准则分类标准中列明的披露项目超过15,000条。内嵌式XBRL应用的出现减少了许多公司的报告成本和报告时间。信用评级机构（CRA）降低了债务抵押债券（CDO）等高级结构化金融产品的信用风险等级，将其评为与标准政府和公司债券相同的AAA级。美国证券交易委员会要求共同基金和信用评级机构分别从2011年和2009年8月起进行风险回报率报告。此外，该委员会发起的“21世纪信息披露计划”试图完成所有报告要求从以文档为中心向以数据为中心的转变，以IDEA系统取代EDGAR系统和目前的RSS和FTP方式，从而提高数据在结构化的报告环境中的可获取性。抵押担保证券、委托声明、公司行为、治理风险与合规、风险报告等领域的分类标准尚处于开发阶段。欲了解美国政府相关信息，请访问：；；。

11. XBRL应用推动因素——国际财务报告准则（IFRS）

● 《2009版IFRS分类标准》继2009年1月发布征求意见稿后于4月2日正式与公众见面。世界各地各行各业的公司和组织踊跃发表其对该意见稿的看法，收集到的意见所关注的领域涉及技术和会计各个方面，反映了该分类标准的适用性。

●  国际会计准则委员会基金会发布了《开展XBRL活动应循程序手册》草案，征询公众意见。该《手册》阐述了国际会计准则委员会基金会在XBRL事业中所肩负的使命，开展相关工作的方法和工作范围，描述了开发IFRS分类标准以及开展其他XBRL活动时必须遵循的程序。意见征询截止日期为2009年6月26日。

●  公众可在国际会计准则理事会网站（）上免费查看《2009版IFRS分类标准》和《开展XBRL活动应循程序手册》。

●  下列分类标准扩展项目还处于提议中：

1）国家扩展

2）行业扩展

3）通用附注披露信息

12. XBRL应用推动因素——标准化商业报告（SBR）

标准化商业报告项目由多个政府机构推动，旨在为企业减少25%以上的报告负担。

●  从政府表格中删去不必要的重复信息。

●  以国际标准和最佳实践为依托，采用通用报告语言，为企业提供单一、安全的政府机构网站在线注册登录服务。

●  利用商业软件实现政府表格预填自动化。

●  提供电子化界面，使公司能够直接从其会计软件向政府机构递交报告。该软件还将同时完成报告合规性的验证和报告接收的确认。

●  使向政府报送财务报告成为商业过程的一部分。

●  下列项目正逐渐成为政府合规的最佳实践：

荷兰分类标准项目

新西兰标准化商业报告

澳大利亚标准化商业报告

新加坡标准化商业报告

爱尔兰电子政务政策

印度公司事务部（新兴项目）

欧盟委员会正推动其成员国开展标准化商业报告项目。