如果一个国家注重国家安全和公民身份管理，并且希望促进政府电子化建设，那么它有必要为其每一位公民准备一张身份卡或智能卡。为了让每一位印度公民都拥有一张唯一的身份卡，印度政府展开了一个“全国唯一身份卡项目”(NUIDCP)。至今为止，除印度外，世界上还有没哪个国家尝试过如此大规模的项目。该项目实施后将为印度公民提供超过10亿张智能卡。

完成如此大规模的项目至少需要3-5年时间。并且无论该项目由谁来领导，都将会面临一大堆问题。因此，在责怪印度政府、Nandan Nilekani以及他的团队所犯的任何错误之前，还是先给他们至少3-5年的时间吧。

在印度这样的大国，智能卡的应用范围超出了人们的想象——它甚至可以用来拯救生命。比如，当一个人发生意外而被送到医院急救时，主治医生可以获得关于这个病人的关键信息，包括血型、已知过敏反应等。这将确保医生能够给予病人更好、更快的治疗。读卡器除了安装在医院，还可以安装在救护车上，这样就能够尽早给病人进行必需的治疗。

智能卡的另一个应用就是在线投票。在最近的大选中，像孟买这样的城市，其投票人数也才勉强超过40%。投票人数少的原因可能有很多，不过如果公民有了一张智能卡，那么他们就能在国内的任何一个地方进行在线投票。

虽然智能卡的好处众多，但它同样也存在着弊端。智能卡可能会被黑、被破译以及被克隆等。智能卡也可能会落入任何政府机构、朋友、敌人或黑客手中。有些人也许会为了自己的利益而黑掉智能卡，这些人或许是别有用心，或许纯粹只是为了将它们公布于众。

为了评定智能卡的安全性，政府可以举办国际黑客大赛，并对能够在最短时间内黑掉这些智能卡的黑客们进行奖励。此外，政府还可以把智能卡的原型提供给全球的黑客组织，让它们入侵。

必须有这样一个系统：当智能卡丢失或者被盗时，用户可以通过最简单的方式获得一张新卡。在全世界，数据隐私都是一个非常重要的问题，在印度同样如此。虽然不可能完全杜绝盗窃，但是仍应该对数据进行保护。数据加密可以防止智能卡被滥用，但是到目前为止仍没有百分之百安全的数据加密方法。可以考虑其它一些安全技术，比如：双重认证和三重认证，并且只将最基本的资料存储在智能卡上，其它的资料则存在一个中央数据库中。

毫无疑问，开展该项目将会花费大量的资金，因此从第一天起就要保持其透明性。XBRL（可扩展商业报告语言）是一种用于商业和财务数据电子交流的语言，它正成为全球标准。我们应该响应美国总统奥巴马的号召：“别相信我们，对我们进行追踪。”因此，我们有必要把XBRL当成未来政府的一个标准，并通过法律强制实施。

虽然国内一些部门认为我们在执行该项目时可以寻求国外帮助，而且如果我们使用我们能够获取的最好技术和人力，情况会更好些。但是，印度的技术被认为是全球领先的，全世界都希望我们能够帮助他们解决技术问题，如果我们通过国外的帮助来开展这个大型技术项目，将对我们产生不利影响。因此，全国身份卡项目应该是一个“印度制造”的项目。该项目也会对印度的技术领域产生促进作用。

总而言之，使用唯一身份卡的主要原因在于打击恐怖活动。世界上没有哪个国家和印度一样遭受如此程度的恐怖主义。和恐怖活动进行斗争的唯一方法就是对每一位印度公民的身份进行识别。这是反恐的一个起点。该项目实施后，银行和保险公司等众多机构都会将这些卡用于其业务领域。政府可以对每一位用户收取固定费用，以便补偿该项目的一些支出。

该项目应该免于政治因素的干扰，并在一段时间后取得成功。所有印度公民都应该携手合作使国家身份卡项目获得成功。