上周，在奥巴马总统委任Vivek Kunadra为其联邦新一届信息主管之时，Kunadra对外宣布了他雄心勃勃的计划，即以开放式格式和数据反馈的方式获取联邦政府数据，从而使数据“民主化”。他的计划需要通过创建一个单一的切入口来获取联邦所有公开的信息。Kunadra的这一想法是为了使研发者能够获取联邦数据。而通过鼓励国民仔细审查经济复苏法案的救市资金将如何使用，再加上研发者所开发的应用程序，联邦数据将被展现在广大国民面前。

作为哥伦比亚地区的首席技术官，Kundra通过使政府数据更容易被当地居民获取，进一步提高了现存的Web 2.0技术，如Facebook以及You Tube网站。

目前，联邦机构正联合起来，计划将如何以一种开放的、标准化的方式来为国民提供这一信息。这一方式有助于国民有效并准确地对所有政府部门的数据进行挖掘、比较和分析。

所有这些容易获取的数据听起来都不错。但是，如果您从研发者的角度来审视这些数据，事情就并非您想象的那么简单了。目前，几乎所有的政府机构都没有统一的联邦财务数据报告标准。当数十亿美元被用于一些专项拨款、贷款以及贷款担保时，应用软件以及财务报表都急需一个标准“开放式”格式及可重复使用的通用分类标准。

我们能期望从Kundra那得到些什么？

尽管Kundra的通告在技术部门产生了很大震撼，?许他的角色使他只能做出一些技术方面的建议，这些建议还得被某些机构所采纳，而不是以通用技术政策的方式向政府进行介绍。

我们只能期望Kundra第一批建议能落实，其中包括将已成为全球财务报告公开标准的XBRL用于对经济复苏法案的数十亿救市资金进行标记和追踪。奥巴马政府已经承诺对这数十亿救市资金实行前所未有的透明化及问责制，因此美国国民都能清楚的了解他们所交税款的去向及用途。

Kundra将不得不依靠SEC的简易新闻聚合提要方式以及文件传输网站来公布最近的文件，如以XBRL格式报送的报表。SEC大胆的举动使研发者能够开发出可以在最快的时间里，从不同级别的数据准确性和粒度对数据进行消化和分析的应用软件。这在以前，利用屏幕抓取的方式对未标记数据或PDF格式数据进行消化和分析是不可能的。以前，信息只能从按次计费的数据聚合器中以标准化的数据反馈方式获取。另外还有一个鼓舞人心的例子（也是中国信息透明化的一个举动），深圳证券交易所（SZSE）最近对外宣布他们已经推出了一个平台系统，利用该系统用户能够下载以XBRL技术进行标记的上市公司信息。随着全球金融界开始以一种更易访问的方式来开放数据，美国联邦政府也是时候采取同样的行动了。

XBRL是否会用于追踪不良资产救济计划（TAAP）资金的用途，从而使监管更加有效，并为现有的证券化资产提供适当的投资者和可比性报告，这还有待观察。今天，Kundra有望出席在美国国会举行的听证会。会上XBRL美国地区组织将向监督和管理改革委员会的国内政策小组委员会介绍其关于“评价财政部在预防浪费和滥用不良资产救助计划基金方面的努力”的报告。这是又一次利用开放式标准协助联邦数据透明化的机会。

管理和预算办公室主管Peter Orszag在其最近的备忘中描述了一系列交易数据反馈信息中的5月5日发布的计划。所有联邦机构将必须以目前提供给网站的标准化格式提供其经济复苏法案中的所有援助交易信息。在备忘录中，Orszag着重强调了传递一种“准确显示的”并与Rever网站上的经济复苏法案有关的信息。联邦机构目前正争先恐后，以确保他们符合了这一要求，并且确保他们所有和经济复苏法案基金有关的报告都是完整和准确的。

研发者们能够利用并创建有价值的应用软件并不是因为有一个“联邦数据窗口”，而是因为研发者们能够获取原始数据，这些原始数据以开放式的标准化格式进行标记的，而这些标记术语来自于一个共享的联邦通用分类标准。

我们对于屏幕抓取方式已经厌烦了，并且开始尝试对来自于联邦政府机构的根本不同的资料进行数据地图源码分析。如果顺利的话，联邦机构（如管理和预算办公室）将采纳Kunadra的建议，并从Facebook和苹果网站中摘录一个网页，进而创建一个开放式的标准化平台。随后，应用软件研发者将陆陆续续使用此平台。

当无须去担心易变的数据源、专有的平台以及各种各样不断变化的网络服务时，开发一个应用软件是很简单的事。

制定TEXT-INDENT:18pt;LINE-HEIGHT:150%;mso-char-indent-unt:2.0">该计划成功的关键就是，确保所有联邦机构之间有个协议，该协议对一个共享的通用“开放式”数据标准的定义进行了规定，并且明确了这些联邦机构是否很情愿将数据标记用于经济复苏法案拨款申请的收集过程以及用于联邦、州以及地方机构（这些机构将是经济复苏法案基金的接受者）之间的财务报告中。目前，该计划只迈进了一步，因为联邦机构只要求接受基金的初级机构进行财务报表报送。

例如，联邦政府有可能把一部分基金拨给A州，A州然后拨一部分基金给B城市（隶属于A州），而B城市雇佣了一个承包人进行桥梁建设，然后这个桥梁建设的承包人又雇佣了一个分包者负责混凝土的供应。这样的话，A州就是初级接受者，并必须向联邦政府报告其对B城市分拨款的情况。但是，B城市则无须履行任何用于向Rever网站进行报告的具体义务（承包人或分包人同B城市一样）。

在西班牙，XBRL已经被用于市级地方政府预算报表的报告和监测中。我们没有理由不鼓励各级政府机构提高信息共享的程度。

Kundra对XBRL的潜在影响

通过坚持做到基金的每个真正接受者的所有数据都可查阅（只要这些数据没有违反个人隐私和安全），Kundra或许能真正推动XBRL技术的前进。随着像SAP公司这样的会计软件包和企业资源计划系统供应商开始将XBRL技术的输出功能加入到他们的软件中，以推进SEC报表的报送工作。我们下一步工作自然而然就是使所有的基金接受者（直至承包人和分包人层面）开始使用XBRL技术对其财务报表进行标记。

奥巴马政府工作人员的确应该仔细审视一下荷兰和澳大利亚两国的努力。通过一步一步朝标准化企业报告（SBR）靠近，他们打破了之前政府信息孤岛的窘况。荷兰和澳大利亚政府已经认识到政府机构之间的相互依赖性及其在标准化信息方面日益增长的需求，并且在使其国家办公效率更高的电子政务系统方面，他们也开始越来越依赖于XBRL标准。

Kundra应该通过为大家提供一个开放式标准、开放式开源工具链，通过举例并用明确的语言向大家解释研发者们是如何以苹果和Facebook已经使用过的同样方式来开发应用软件，从而报答这些研发者们的努力。如果是建立在SEC和XBRL联合组织所奠定的开放式数据标准这一坚实基础上，而且只要数据是对外免费开放的，这些应用软件对提高政府开销的透明度就应该有很大帮助。

为使网站上的数据对用户来说更有用、更易懂，而不是更加依赖于联邦政府的承包人，我们准许全球的研发者们开发出更多显示数据的网站。所有的研发者都渴望开发出有意义的应用软件，渴望这些应用软件能够将用户和财务数据连接起来，能够解决现实世界中的问题。使数据免费化，这样应用软件研发者们将更加努力。