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Recovery.gov:实现明智监管的第一步?
2009-02-23 来源:XBRL Spy 编辑:XBRL 浏览量:

以“先监督再谈信任”为理念,奥巴马政府推出了Rever网站,将其作为经济刺激方案的关键组成部分,以此保证快速和公平的资金分配以及确保“所有救市资金的受益者及资金使用的透明度”。这体现了奥巴马政府将认真对待其竞选承诺,利用网络推动政府改革。

一方面,Rever网站可能会对地方政府机构和公司造成额外的报送负担。但另一方面,在当前监管系统不能有效阻止经济崩溃的情况下,它将成为实现“明智监管”过程中的关键一步。

荷兰政府在“明智监管”方面树立了榜样,其模式可适用于美国政府。

如果Rever网站和美国相关机构都采用荷兰政府的做法,公司及地方政府的报送负担将会大大减轻。由于监管机构能够同时或实时使用相同的数据,监管也将得以加强。额外的收获是,组织的效率也将得到提升。

荷兰分类标准计划(Dutch Taxonomy Project)的初衷就是为了精简那些“繁文缛节”。借助这项自愿计划,公司不用再以传统方式将表格报送至各个不同的部门、银行及其他机构(通常会有三、四十个)。相反,他们仅需报送一份综合数据资料,便能使各机构同时获取信息。

这些数据被称作“结构化”数据,就是说,每一个数据都被国际标准组织定义的“标签”所分类(因而也适用于美国),并通过这些标签来描述数据。(那些使用XBRL系列标签且应用于商业领域的数据,比如“净利润”或“资产”,被称为标准术语。)

机构可以设置其软件以自动处理相关数据。如果政府愿意,数据可以在输入、输出的同时实现即时报送。(由于标准季报需花费数月进行数据收集及撰写,当报告形成时通常已是明日黄花。而从技术角度讲,实时报送绝非不能实现。在当前随时可能发生变化的情况下,实时报送显得尤为重要。)

最终,荷兰各政府机构不得不就如何给各种不同的数据下定义达成一致意见。在报告精度未受影响的前提下,所需数据项从原报告的将近20万个降低至8000个,令人叹为观止。

其实,这些精简的数据项对于监管机构更具价值,因为这样一来,不同的机构便能同时共享数据,使详细审查变得可能,并有可能避免目前这样的经济形势。实际上,布莱恩特大学教授Saeed Roohani曾表示,如果美国能够早些借鉴荷兰政府的做法,这场危机或许能够避免。他说:“投资组合产品及金融衍生工具本可以更加透明。在危机爆发之前,警钟就会预先敲响,而政府及投资者本来是可以提前作出预防的。”

据荷兰政府估计,借助分类标准计划,各行业可使繁复的程序精简25%,这意味着每年在合规成本上可节省5.15亿美元。试想,对于庞大得多的美国经济体,这笔节省的费用将会是多么可观!

美国联邦储蓄保险公司(FDIC)已要求银行进行XBRL报送,而自今年起,美国证券交易委员会(SEC)将先从前500家大型上市公司开始,逐步要求全体上市公司采用XBRL格式报送。如果企业无法避免为了制作报告而在数据标签上花费的成本,对他们而言,最好是能采用一套统一且适用于各个政府部门的方法来摊销这笔费用。

实际上,荷兰分类标准计划带头人Harm Jan van Burg批评美国XBRL计划的原因是由于该计划没有把美国国税局(IRS)及其他相关机构纳入在内。而只有当XBRL成为各政府部门的统一标准时,公司及监管者才会真正获益。

运用XBRL还有一个好处,即公司或政府机构雇员可借助数据标签轻松读取报告。对大多数人来说,这将是普通投资者第一次以实时形式获知有价值的、有证可查的信息。这样,效率可得到大幅提升,应对突发状况的能力也会提高,协作问题也更易解决。

Rever网站确实可能对相关市场参与者造成新的负担。但或许,它将成为未来“明智监管”的核心,从而降低公司成本,提升政府效率,并营造经济刺激方案所需的透明度。

 
 
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